آئين‌نامه اجرايي تبصره ۳ ماده ۲۲ قانون نظام صنفي (انتخاب هيات مديره اتحاديه‌هاي صنفي)

انتخابات هيأت مديره اتحاديه هاي صنفي

ماده 1- هر اتحاديه داراي هيأت مديره اي خواهد بود كه طبق اين آيين نامه از بين افراد صنف با رأي مخفي براي مدت چهار سال انتخاب مي شوند .

تبصره : تعداد اعضاي هيأت مديره اتحاديه هاي صنفي بر حسب تعداد اعضاي داراي پروانه كسب در آن اتحاديه به شرح زير خواهد بود.

تا 1000 نفر عضو = 5 نفر اعضاي اصلي و دو نفر اعضاي علي البدل .

از 1000 نفر به بالا = 7 نفر اعضاي اصلي و سه نفر اعضاي علي البدل .

شرايط انتخاب كنندگان :‌

ماده 2- هر فرد صنفي كه داراي پروانه كسب در صنف مربوط باشد حق دارد در انتخابات هيأت مديره اتحاديه آن صنف شركت نمايد .

ماده 3- براي شركت در انتخابات ، ارايه اصل يا تصوير پروانه كسب و يا اصل كارت عضويت عكسدار كه در آن ، مشخصات، شماره و تاريخ صدور پروانه كسب قيد شده باشد ضروري است .

تبصره :‌ هر فرد صنفي در انتخابات هيأت مديره اتحاديه داراي يك حق رأي خواهد ، حتي در صورتيكه درهمان صنف بيش از يك پروانه كسب داشته باشد .

شرايط انتخاب شوندگان :

ماده 4- داوطلبان عضويت در هيأت مديره اتحاديه بايد داراي شرايط زير باشند .

1. تابعيت و متعهد بودن به نظام جمهوري اسلامي ايران .

2. ارايه گواهي عدم سوء پيشينه كيفري .

3. نداشتن سابقه ورشكستگي به تقصير يا تقلب .

4. عدم وابستگي به رژيم گذشته ، احزاب ، سازمان ها و گروه هاي مخالف نظام جمهوري اسلامي .

5. عدم اعتياد به مواد مخدر و عدم اشتهار به فساد اخلاقي .

6. داشتن حداقل مدرك تحصيلي ديپلم يا معادل راهنمايي جهت افرادي كه سابقه عضويت در هيأت مديره اتحاديه را دارا مي‌باشند در شهرهاي تهران ،‌مشهد ، اصفهان ،‌تبريز ،‌ اهواز و شيراز داشتن حداقل مدرك تحصيلي پايان دوره راهنمايي داوطلبان جديد و نيز داشتن حداقل مدرك تحصيلي پايان تحصيلات ابتدايي براي افرادي كه سابقه عضويت درهيأت مديره اتحاديه را دارا مي باشند در ساير شهرهاي كشور .

7. حداكثر سم داوطلب در زمان ثبت نام نبايد بيش از 65 سال تمام باشد .

تبصره 1: به منظور بهره گيري از تجارب افراد صنفي قديمي و صاحب نام در اتحاديه ها و مجامع امور صنفي كشور كه فاقد شرايط مندرج در بندهاي 6 و 7 مي‌باشند در تهران كميته اي به مسئوليت معاون توسعه بازرگاني داخلي و با عضويت دبيرهيأت عالي نظارت ، يك نفر از اعضاي كميسيون به انتخاب كميسيون هيأت عالي نظارت ، رئيس مجمع امور صنفي مربوط ، و رئيس اداره اماكن نيروي انتظامي و در ساير شهرستانها كميته مذكور به مسئوليت رئيس سازمان بازرگاني استان و يا رئيس اداره بازرگاني شهرستان و با عضويت سه نفر از نمايندگان كميسيون نظارت و رئيس مجمع امور صنفي ذيربط تشكيل و حداكثر دو نفر از دواطلبان را كه سابقه عضويت در هيأت مديره اتحاديه را دارا بوده ، ليكن از نظر سن و يا تحصيلات واجد شرايط نباشند را به منظور شركت در انتخابات تأييد نمايد .

تبصره 2: افراد موضوع تبصره 1 فقط براي يك دوره مي توانند در هيأت مديره اتحاديه عضويت يابند .

8- ارائه پروانه كسب معتبر دائم

تبصره 1- پروانه كسب معتبر پروانه كسبي است كه اعتبار آن منقضي نگرديده باشد،‌ صاحب پروانه تغيير نداده و واحد صنفي خود را به غير واگذار و يا اجاره نداده باشد ، واحد صنفي فعال باشد و مكان واحد صنفي تغيير نيافته باشد .

تبصره 2- تطبيق شرايط مندرج در ماده فوق و اعلام نظر قطعي بر عهده كميته اي مركب از نمايندگان وزارت بازرگاني ، وزارت كشور و وزارت دادگستري مي باشد كه با استعلام از مراجع قضايي ذيصلاح ، اداره اطلاعات ،‌ اداره اماكن عمومي نيروي انتظامي و مجمع امور صنفي مربوط حداكثر ظرف مدت 30 روز از زمان دريافت فهرست داوطلبان نظر خود را به انحمن نظارت بر انتخابات اعلام نمايد عدم اعلام نظريه در مهلت مذكور به منزله تأييد صلاحيت داوطلبين مي‌باشد .

تبصره 3- در صورت رد صلاحيت هر كدام از داوطلبان ، انجمن نظارت موظف است حداكثر پانزده روز پيش از انتشار آگهي انتخابات مراتب را كتباً به اطلاع داوطلب رد صلاحيت شده برساند در صورت ارائه مدارك مثبته از ناحيه شخص رد صلاحيت شده و تاييد كميته فوق كانديداتوري نامبرده بلامانع خواهد بود .

ماده 5- كميسيون نظارت در هر شهرستان مكلف است به منظور انجام انتخابات هيأت مديره اتحاديه هاي صنفي ، انجمن نظارت بر انتخابات اتحاديه هاي صنفي مركب از اشخاص زير را تشكيل دهد .

1. نماينده وزارت بازرگاني با ابلاغ معاون توسعه بازرگاني داخلي به عنوان رئيس انجمن.

2. نماينده مجمع امور صنفي صنوف توليدي ، خدمات فني يا توزيعي خدماتي يا مجمع امور صنفي مشترك حسب مورد .

3. نماينده استانداري در مراكز استان ها و فرمانداري در ساير شهرستانهاي هر استان .

تبصره 1- كميسيون نظارت هر شهرستان موظف است 6 ماه قبل از پايان عمر قانوني هيأت مديره هر اتحاديه دستور انجام انتخابات آن اتحاديه را به انجمن نظارت بر انتخابات اتحاديه هاي صنفي صادر نمايد .

تبصره 2- رئيس انجمن نظارت حداقل 48 ساعت قبل از تصميم گيري در خصوص انتخاب هر اتحاديه مراتب را به اطلاع نماينده مجمع امور صنفي جهت هماهنگي با اتحاديه صنف مربوط خواهد رساند .

تبصره 3- محل استقرار انجمن نظارت توسط رئيس كميسيون نظارت و محل اخذ رأي توسط انجمن نظارت با هماهنگي اتحاديه صنف ذيربط تعيين خواهد گرديد .

ماده 6- پس از تشكيل انجمن نظارت رئيس كميسيون نظارت از طريق صدور آگهي در روزنامه كثيرالانتشار محلي و يا وسايل مقتضي ديگر تشكيل انجمن نظارت بر انتخاب اتحاديه ها و اعلام مي‌نمايد .

ماده 7- جلسات انجمن نظارت با حضور رئيس و يك نفر از اعضا رسميت مي‌يابد و تصميمات متخذه با 2 رأي معتبر خواهد بود .

ماده 8- انجمن نظارت بر انتخاب اتحاديه هاي صنفي مكلف است پس از صدور دستور انجام انتخاب از سوي رئيس كميسيون نظارت حداكثر ظرف مدت يك هفته انتخاب آن اتحاديه را از طريق صدور آگهي در روزنامه كثيرالانتشار محلي يا وسايل مقتضي ديگر اعلام نمايد و از داوطلبان عضويت در هيأت مديره اتحاديه هاي صنفي دعوت نمايد ظرف مدت يك ماه جهت ثبت نام و تكميل فرم هاي مربوطه شخصاً به دفتر انجمن نظارت مراجعه نمايند .

ضمناً اتحاديه هاي صنفي نيز موظفند تاريخ و محل ثبت نام داوطلبين عضويت در هيأت مديره اتحاديه را به تمام واحدهاي صنفي داراي پروانه كسب اعلام نمايند .

تبصره 1- پرسشنامه مخصوص داوطلبان شامل نام ، نام خانوادگي ، نام پدر ، شماره و محل صدور شناسنامه ، تاريخ و محل تولد ،‌ نشاني محل كار و سكونت ، سوابق صنفي و اجتماعي خواهد بود .

تبصره 2- در صورتي كه تعداد داوطلبان ثبت نام شده در اتحاديه هائي كه كمتر از هزار نفر عضو دارند كمتر از 9 نفر و در اتحاديه هائي كه بيش از هزار نفر عضو دارند كمتر از 12 نفر باشد ،‌براساس اعلام انجمن نظارت و تصويب كميسيون نظارت تعداد 3 نفر از اعضاي واجد شرايط صنف مزبور با پيشنهاد مجمع امور صنفي ذيربط براي مدت شش ماه جهت سرپرستي اتحاديه منصوب مي گردند . افراد مزبور موظفند پس از انتصاب بلافاصله اقدامات لازم به منظور برگزاري انتخابات اتحاديه را فراهم نمايند .

تبصره 3- در صورتيكه به هر دليل هيأت سرپرستي موفق به برگزاري انتخابات هيأت مديره ظرف مدت شش ماه دوران تصدي خود نگردد ، بنا بر پيشنهاد مجمع امور صنفي ذيربط و تصويب كميسيون نظارت نسبت به انتصاب افراد جديد به عنوان هيأت سرپرستي براي يك دوره شش ماهه اقدام خواهد شد .

ماده 9- انجمن نظارت پس ازدريافت فهرست داوطلبان حائز شرايط از وزارت بازرگاني حداكثر ظرف دو هفته قبل از انتخاب ،‌ آگهي انتخاب را كه حاوي نكات زير است صادر مي نمايد و به وسيله درج در روزنامه كثيرالانتشار و يا درج در هفته نامه هاي قانوني و نشريات محلي و يا به هروسايل مقتضي قانوني ديگر به اطلاع افراد صنفي مي‌رساند .

1. نشاني كامل محل اخذ رأي

2. روز و ساعت شروع و پايان اخذ رأي

3. تعداد اعضاي اصلي و علي البدل

اتحاديه صنف مربوط موظف است آگهي مزبور را كه توسط انجمن نظارت بر انتخاب تهيه گرديده است به كليه اعضاي داراي پروانه كسب اتحاديه اعلام نموده و نتيجه و اقدامات را به انجمن نظارت اعلام نمايد .

تبصره - انجمن نظارت موظف است صورت اسامي داوطلبان را به همراه عكس آنها با خط درشت و خوانا به ترتيب حروف الفبا به تعداد كافي تكثير نموده و در محوطه اخذ رأي در محل هايي كه در انظار عمومي قرار دارد الصاق نمايد .

ماده 10- انتخابات هر اتحاديه صنفي در يك روز انجام مي‌شود .

ماده 11- هر اتحاديه صنفي مكلف است فهرست اسامي افرادي كه داراي پروانه كسب در آن اتحاديه مي باشند را بر حسب حروف الفبا در دو نسخه تهيه و پس از تأييد مجمع امور صنفي مربوط تا 72 ساعت قبل از اخذ رأي به دفتر انجمن نظارت تسليم نمايد ، در صورت مخدوش بودن فهرست برابر مقررات با متخلفين رفتار خواهد شد .

كيفيت اخذ رأي :

ماده 12- هنگام شروع اخذ رأي رئيس انجمن نظارت در حضور اعضاي انجمن و مدعوين جلسه صندوق رأي را باز نموده و خالي بودن آن را نشان مي دهد سپس در حضور جمع درب صندوق بسته و به مهر انجمن ممهور مي‌نمايد و صندوق رأي تا هنگام استخراج آراء‌ نبايد باز شود .

ماده 13- افراد صنفي واجد شرايط انتخاب كننده شخصاً در محل انتخابات حاضر شده و با توجه به صورت اسامي داوطلبان كه در محل رأي الصاق شده است رأي مخفي خود را نوشته و در حضور اعضاي انجمن نظارت به صندوق خواهند ريخت .

تبصره - دادن وكالت و يا اعزام نماينده براي دادن رأي ممنوع است .

ماده 14- انجمن نظارت مكلف است هنگام اخذ رأي بدواً اصل يا تصوير پروانه كسب يا كارت عضويت هر يك از رأي دهندگان را ملاحظه و با صورتهاي رسيده (موضوع ماده 11 اين آئين نامه ) مطابقت داده و در صورت تطابق علامت گذارده و اجازه دهد كه فرد صنفي رأي خود را به صندوق بريزد .

ماده 15- امر انتخابات اتحاديه پس از صدور آگهي انتخابات تعطيل نمي‌گردد ، در صورت عدم حضور اعضاي انجمن نظارت كه منجر به عدم حصول اكثريت شود مراتب به رئيس كميسيون نظارت اعلام مي شود تا با رعايت مقررات اين آئين نامه جانشين عضو يااعضاي غايب را تا حصول اكثريت تعيين و معرفي نمايد .

تبصره - در صورتي كه در محل انتخابات به دليل ايجاد تشنج و عدم امنيت ، امر انتخابات بنا بر تشخيص دو نفر از اعضاي انجمن غير ممكن باشد . انتخابات تعطيل و حداكثر ظرف مدت دو ماه نسبت به برگزاري انتخابات مجدد اقدام مي‌گردد .

ماده 16- هر گونه تبليغات انتخاباتي در محل اخذ رأي ممنوع است رئيس انجمن نظارت مي تواند دستور اخراج فرد يا افراد متخلف را از محل انتخابات صادر نمايد .

ماده 17- ورود به محل انتخابات براي افراد غير صنفي و يا كاركنان اتحاديه ها و مجامع امور صنفي ممنوع است مگر با دردست داشتن كارت ورودي كه از طرف رئيس انجمن نظارت صادر شده باشد .

ماده 18- نيروهاي انتظامي به درخواست رئيس انجمن نظارت بر انتخابات همكاري لازم رادر برقراري نظم جلسات رأي گيري به عمل خواهند آورد .

استخراج آراء

ماده 19- رئيس انجمن نظارت پس از پايان مهلت اخذ رأي بلافاصله صندوق اخذ رأي را با حضور اعضاي انجمن و حاضران در جلسه باز و شمارش آراء آ‎غاز خواهد شد و نتيجه آراي مأخوذه صورتجلسه مي‌شود .

ماده 20- آراي مأخوذه توسط اعضاي انجمن شمارش و تعداد آن با عده رأي دهندگان تطبيق داده مي‌شود در صورتي كه تعداد برگ هاي رأي مأخوذه از تعداد رأي دهندگان بيشتر باشد برگه هاي رأي اضافي به عنوان رأي باطله محسوب شده و ساير آراء شمارش خواهند شد اما چنانجه تعداد آراي مأخوذه كمتر از تعداد رأي دهندگان مأخوذه شمارش و نتيجه در صورتجلسه منعكس خواهد شد .

ماده 21- رئيس و يكي از اعضاي انجمن آراي مأخوذه را با صداي بلند قرائت ، عضو ديگر انجمن اسلامي را به همان ترتيبي كه خوانده مي‌شود در مقابل اسامي كانديداها ثبت كرده و آراي نهايي هر يك از كانديداها را استخراج مي‌كند .

ماده 22- هر گاه در برگ رأي بيش از حد مقرر اسم نوشته شده باشد اسامي به ترتيب رديف و به تعداد كانديداهاي مورد نياز معتبر تلقي خواهد شد و زائد بر آن فاقد اعتبار بوده و قرائت نخواهد گرديد .

ماده 23- رئيس انجمن نظارت حداكثر 24 ساعت پس از پايان شمارش آراء‌ نتيجه انتخابات مشتمل بر تعداد رأي مأخوذه هر يك از داوطلبان و منتخبين را به طور مكتوب به اطلاع اتحاديه صنفي ذيربط رسانده و يك نسخه از صورتجلسه نهايي را براي رئيس كميسيون نظارت شهرستان محل اخذ رأي ارسال مي نمايد .

تبصره 1- در صورت تساوي آراء دو يا چند نفر از داوطلبان ، انتخاب تعداد افراد مورد نياز از طريق قرعه كشي توسط انجمن نظارت صورت مي‌گيرد .

تبصره 2- در صورتيكه نام خانوادگي دو يا چند نفر از داوطلبين يكي باشد و در برگ رأي فقط نام خانوادگي قيد گرديده باشد . مجموع اينگونه آراء به طور مساوي بين داوطلبين هم نام تقسيم مي‌گردد .

تبصره 3- انتخابات اتحاديه ها در دور اول با حضور حداقل يك سوم اعضاء و در دور دوم با حضور حداقل يك چهارم اعضاء رسميت مي‌يابد در صورت برگزار نشدن انتخابات در دور دوم كميسيون نظارت مكلف است تا زمان برگزاري انتخابات هيأت مديره جديد ، با تشكيل هيأت سرپرستي از بين اعضاي همان صنف كه توسط مجمع امور صنفي معرفي شوند ،‌ افراد واجد شرايط قانوني براي اداره امور اتحاديه را به طور موقت منصوب كند .

تبصره 4- كليه هزينه هاي مربوط به انتخابات هر يك از اتحاديه هاي صنفي توسط آن اتحاديه پرداخت خواهد شد .

ماده 24- رئيس انجمن نظارت مكلف است كليه برگ هاي رأي مأخوذه را به مدت شش ماه پس از انجام انتخابات نگهداري كرده سپس در حضور اعضاي انجمن نظارت امحاء نمايد .

رسيدگي به شكايات :

ماده 25- چنانچه در حين برگزاري انتخابات و يا پس از برگزاري انتخابات هر يك از افراد صنفي نسبت به سوء جريان و نحوه انتخابات معترض باشند مي توانند ظرف مدت سه روز شكايت خود را كتباً با ذكر دليل و ارائه مدارك لازم به انجمن نظارت تسليم نمايند .

انجمن نظارت مكلف است ظرف ده روز پس از دريافت شكايت موضوع را رسيدگي نمايد هر گاه شكايت وارد تشخيص داده شد ، رأي و تصميم انجمن نظارت در اين مورد قطعي خواهد بود . در صورتي كه شكايات وارد تشخيص داده نشود ، اعتبارنامه هاي منتخبين با امضاي اكثريت اعضاي انجمن صادر مي گردد .

ماده 26- چنانچه ظرف مدت 3 روز پس از برگزاري انتخابات شكايتي نسبت به صلاحيت داوطلبان و يا عملكرد انجمن نظارت بر انتخابات به دبيرخانه هيأت عالي نظارت و اصل شود و از طرف دبيرخانه وارد تشخيص داده شود ، دبيرخانه ضمن اعلام توقف صدور اعتبار نامه منتخبين به انجمن نظارت ، حداكثر ظرف مدت دو هفته پس از دريافت شكايت مذكور نظر كارشناس خود را به هيأت عالي نظارت منعكس خواهد كرد تا هيأت مزبور مطابق بند (ب) ماده 55 قانون نظام صنفي تصميم نهائي را اتخاذ نمايد .

ماده 27- پس از صدور اعتبارنامه ها رئيس كميسيون نظارت و يا نماينده ايشان ظرف مدت 15 روز از اعضاي هيأت مديره منتخب دعوت به عمل مي‌آورد كه اولين جلسه خود را با حضور وي و اعضاي انجمن نظارت بر انتخابات تشكيل دهند و در آن جلسه هيأت مديره اتحاديه ها از ميان خود يك نفر را به عنوان رئيس ، يك نفر را به عنوان نايب رئيس ، يك نفر را به عنوان بازرس ، يك نفر را به عنوان خزانه دار و يك نفر را به عنوان دبير انتخاب مي‌كنند .

در اتحاديه هايي كه اعضاي هيأت مديره آن 7 نفر است ، 2 نفر نايب رئيس و 2 نفر بازرس خواهند بود .

تبصره 1- افراد صنفي به هيچ وجه نمي توانند تواما عضو هيأت مديره دو و يابيشتر از دو اتحاديه صنفي باشند.

تبصره 2- انجمن نظارت مكلف است پس از انجام انتخابات داخلي مراتب را با ذكر اسامي و سمت اعضاي هيأت مديره به مجمع امور صنفي ذيربط اعلام نمايد.

ماده 28- در صورتي كه به دليل استعفا ، عزل ،‌فوت ، بيماري ، حجر و يا محروميت از حقوق اجتماعي عضو يا اعضايي از هيأت مديره ، با وجود جايگزيني اعضاي علي البدل ، آن هيأت از حد نصاب موضوع ماده 24 قانون نظام صنفي خارج شود كميسيون نظارت مكلف است ظرف مدت شش ماه نسبت به برگزاري انتخابات براي تعيين اعضاي جايگزين اقدام كند كميسيون نظارت موظف است تا زمان برگزاري انتخابات ، افراد واجد شرايط همان صنف كه از سوي مجمع امور صنفي معرفي مي‌شوند را به عنوان اعضاي جايگزين به صورت اصلي يا علي البدل منصوب نمايد اگر كمتر از 2 سال از مأموريت هيأت مديره مانده باشد مدت مأموريت اعضاي جايگزين تا پايان دوره ادامه خواهد يافت.

افراد منصوب شده داراي كليه اختيارات ،‌حقوق و تكاليف هيأت مديره به استثناء عضويت در هيأت رئيسه مجمع امور صنفي خواهند بود .

ماده 29- پس از صدور اعتبار نامه ها اعضاي هيأت مديره قبلي موظفند حداكثر ظرف مدت يك هفته نسبت به تحويل و تحول اموال اتحاديه اعم از منقول و غير منقول با حضور نمايندگان انجمن نظارت و مجمع امور صنفي ذيربط هيأت مديره جديد اقدام نمايند.

ماده 30- اين آئين نامه در 30 ماده و 22 تبصره در تاريخ 10/3/83 توسط وزير بازرگاني تصويب گرديد .